化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)

分區(qū)實行封閉化管理

“完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是安全生產(chǎn)的保障。”省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，條例通過構(gòu)建系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系，為筑牢安全生產(chǎn)屏障提供堅實的法治支撐。

例如，條例明確壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負責(zé)人以及其他負責(zé)人、相關(guān)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人。

條例強化了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，明確政府和部門以及負責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并強化基層安全生產(chǎn)工作職責(zé)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)。

截至目前，廣東認定公布的化工園區(qū)共24個，主要分布在廣州、惠州、東莞、茂名等13個地市。由于化工園區(qū)企業(yè)集中、物料集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，系統(tǒng)性安全風(fēng)險相對較大，條例專門對化工園區(qū)安全生產(chǎn)進行了規(guī)范，對化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)分區(qū)實行封閉化管理、建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系等內(nèi)容作了規(guī)定。

建立生產(chǎn)安全事故暴露

問題整改督辦制度

針對容易引發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域、危險作業(yè)和重點環(huán)節(jié)，條例堅持分類施策，強化不同行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵性作業(yè)和環(huán)節(jié)的安全管理。

在強化危險化學(xué)品企業(yè)安全管理方面，條例規(guī)定生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效安全生產(chǎn)措施，明確重大危險源定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，以及基本情況備案等重大危險源管理制度等。

餐飲行業(yè)安全問題備受關(guān)注。條例明確了餐飲行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)管部門，規(guī)定燃氣行政主管部門及其他有關(guān)部門，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣安裝可燃氣體報警裝置實施監(jiān)督管理；餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，由燃氣行政主管部門對其依法實施行政處罰。

此外，針對爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)等危險作業(yè)，條例要求完善現(xiàn)場管理制度，明確建立現(xiàn)場作業(yè)制度?；ば袠I(yè)進行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險區(qū)域或者管廊上的動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)審批后開具安全作業(yè)票證。

同時，條例健全了生產(chǎn)安全事故報告、救援制度，要求建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度，規(guī)定事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等方面詳細分析事故原因，并依法及時向社會公布。

完善配套制度確保

條例措施落地見效

法律的生命重在實施。條例規(guī)定，安全生產(chǎn)工作要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。省應(yīng)急管理廳副廳長劉永生介紹，廣東開展重大事故隱患專項排查整治2023行動以來，全省共排查重大事故隱患2.44萬項，派出督導(dǎo)檢查組8150次、專家2.6萬人次，檢查企業(yè)108.9萬家、幫扶指導(dǎo)重點企業(yè)8.1萬家次、行政處罰2.5億元。今年1-8月，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特別是較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降29.4%、29.5%。

此外，圍繞條例的各項新制度、新措施、新要求，廣東將制定出臺配套規(guī)定，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制、安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制、安全風(fēng)險管控機制，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)日常檢查、隱患排查治理監(jiān)督管理、安全風(fēng)險分級管控、建設(shè)項目安全管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理等，切實強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。